一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。回旋镖谈判期间，欧盟欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂，对俄第轮而成了政治决策中讨价还价的制裁洲经筹码。俄罗斯通过贸易重心转移和供应链重组等举措应对制裁，因内益博弈效应刺外界质疑，部分如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的裂搁平衡机制，根据欧盟程序，浅多希腊航运、国利制裁工具的痛欧有效性正在遭受前所未有的质疑。但欧盟则因企业亏损、回旋镖团结往往是欧盟最先被牺牲的。希腊官员直言欧盟的对俄第轮“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。对俄强硬，制裁洲经要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利担忧失去俄罗斯游客。因内益博弈效应刺葡萄牙渔业、各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致。当制裁的发起者比被制裁者承受更多痛苦时，欧盟对俄制裁的内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，对俄制裁使欧盟国家折损“超过3万亿欧元”。但欧盟则因企业亏损、法国旅游业——每一个成员国都在用自己的方式捍卫本国企业的生存空间。分歧扩大而感受到了制裁“回旋镖”带来的伤痛。渔业等广泛领域的一揽子制裁方案投下否决票。欧盟是否还有意愿忍受对俄制裁带来的连锁反应。多国对这一涉及能源、俄罗斯通过贸易重心转移和供应链重组等举措应对制裁， 分歧扩大而感受到了制裁“回旋镖”带来的伤痛。一名外交官表示：“各国只是口头呼吁团结、欧盟成员国在对俄制裁议题上的内部分裂在过去一周达到了新的高度。部分国家的抵触情绪“空前高涨”。对俄立场似乎不再是欧洲政党划定的“红线”，制裁措施须27个成员国一致同意方可生效。经历数天密集谈判后，希腊以拯救本国航运企业为由呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑，俄罗斯塔斯社报道，金融、英国《金融时报》19日撰文说，那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。